ГоловнаКонтактиМапа сайта

  Экономист об офшорных мерах между Киевом и Кипром   -  2012/11/26 

2012/11/26

   Автор: Андрей Волков

   Андрей Новак, глава Комитета экономистов Украины, прокомментировал подписанный в начале ноября договор между Кипром и Киевом, который, по словам украинских властей, усложнит украинскому бизнесу процесс вывода из страны миллиардов долларов на остров. Кипр является самым крупным инвестором в Украине.

   Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы предусматривает повышение ставок налога на возвращение доходов в виде дивидендов, процентов и роялти. Этот документ сменил соглашение, которое было заключено между Советским Союзом и Кипром в 1982 году.

   Офшорная проблема для Украины - очень серьёзная, поскольку, по оценкам международных организаций, из страны выводятся десятки миллиардов долларов. В частности, по данным вашингтонской исследовательской и правозащитной организации Global Financial Integrity, за период с 2000 по 2009 годы из Украины было выведено свыше $95,8 млрд. Кроме этого, украинское Интернет-издание «Экономическая правда», ссылаясь на источники в правительстве, сообщило, что за последние два года украинские банки перечислили на Кипр свыше $51 млрд.

   Договор, который Украина заключила с Кипром - это, скорее всего, такая легкая психологическая атака на тех украинских бизнесменов, в основном, крупных бизнесменов, которые работают через офшоры. Возможно, украинская власть, когда будут чрезвычайно большие проблемы с государственным бюджетом, то есть, с его наполнением, все-таки захочет прикрыть по-настоящему эти офшорные операции украинских компаний. Потому что на сегодня, даже если решить проблему с Кипром, это не решает проблемы в целом. Почему? Потому что Кипр - это только одна из офшорных зон. В действительности, в мире существуют 29 полноценных офшорных территорий, и до 10 – в Европе. Поэтому нет никакой проблемы для компании, которая работала через кипрский офшор, перерегистрироваться на любой другой офшорной территории. Стоимость регистрации компании, чтобы проводить свои операции в офшорной территории, по миру колеблется от 600 до 2600 долларов. То есть, это для любой компании не проблема зарегистрировать компанию в любой из 29 офшорных территорий в мире. Поэтому проблему офшорных операций нужно решать не на территории Кипра или любой другой офшорной территории, а решать внутри страны. То есть, вообще запрещать офшорные операции как таковые для украинских субъектов хозяйствования. Только так можно решить эту проблему. А закрытие одной из офшорных дыр абсолютно не решает проблему, потому что нет никаких препятствий перерегистрировать свою офшорную компанию вместо Кипра на любой другой офшорной территории, которая существует в мире. Поэтому украинской власти, если бы захотела решить эту проблематику, нужно законодательно запретить любые офшорные операции, любые варианты, когда любой субъект хозяйствования может прогонять деньги через офшорные компании в мире и таким образом избегать уплаты налогов. Только так можно решить эту проблему.Почему сейчас возникает эта тема, почему сейчас, якобы, пытаются закрыть кипрскую офшорную зону, объясняется очень просто: чрезмерными проблемами с наполнением государственного бюджета Украины. Его наполнение сегодня является таким низким, что экономическая власть, правительство, а с этим, и политическая власть, ищут все возможные статьи относительно того, как дополнительно в госбюджет привлечь деньги. Эта ситуация вынуждает власть по-настоящему думать, как же наполнить госбюджет. Поэтому одно из направлений - это прикрывать офшорные операции. Такое психологическое давление, безусловно, сегодня с крупным украинским бизнесом не может быть согласовано. Это просто очень острая бюджетная нехватка денег, которая вынуждает власть по всем направлениям указывать, что мы будем привлекать деньги в госбюджет. Уже сегодня реальный дефицит бюджета составляет 25 миллиардов гривен, это те реальные деньги, которых не хватает для выполнения даже защищенных социальных статей. Сейчас приостановлено финансирование так называемых статей развития, очень большие проблемы с перечислением межбюджетных трансфертов из госбюджета местным бюджетам, которые сейчас сидят на голодном пайке. Вся эта ситуация возникает из-за того, что огромные [суммы] не поступают в госбюджет.

   Насколько серьезно офшорная проблематика для Украины? В принципе, использование офшорных операций является общепринятой мировой практикой, однако в цивилизованных странах эти операции используются субъектами хозяйствования в соотношении 5-15% для того чтобы оптимизировать свою себестоимость. От 5 до 15 процентов [прибыли] проводится через оффшорные компании. Аппетиты украинских компаний, которые работают через офшоры, являются прямо противоположными. 85 процентов, некоторые компании 90 процентов своих оборотов прогоняют через офшорные операции. Поэтому украинская проблематика офшорных операций для нас, граждан Украины и для нашего бюджета, является чрезвычайно острой. По разным подсчетам, если прекратить офшорные операции, то украинский бюджет сразу, практически одновременно, может увеличиться на треть, тоесть приблизительно на 35 процентов. Доходы от налогов бюджетной системы Украины, если они будут облагаться налогом на уровне других субъектов хозяйствования, могут вырасти на 35 процентов. Это является очень большой долей. Если конкретизировать те объемы офшорных операций, которые проводят украинские субъекты, то тут очень легко вычислить по показателю прямые иностранные инвестиции. Если суммировать те инвестиции, которые приходили к нам по статье «прямые иностранные инвестиции» за годы независимости Украины, и взять 80 процентов от их, которые, в действительности, составляют инвестиции из Кипра, то сегодня эта сумма превышает 50 миллиардов долларов. Это та конкретная сумма, которую можно вычислить и назвать как офшорные операции, которые украинские компании прогоняли через преимущественно Кипр и потом заводили обратно в Украину под видом прямых иностранных инвестиций. Это то, что не облагалось налогом, и то, что не попадало ни в оборот официальной легальной экономики, ни в выплату зарплат, ни в наполнение государственных местных бюджетов Украины. Это то, что называют «теневой экономикой». Это один из механизмов, через который, мы сейчас констатируем, что уровень теневой экономики составляет от 35 до 45 процентов. Значительная часть этой теневой экономики приходится на эти офшорные операции, которые у нас по статистике фиксируются как якобы прямые иностранные инвестиции.

   Почему возникла такая пикантная ситуация именно с Кипром? Просто Кипр географически в 90-х годах был самой близкой офшорной зоной, с которой очень легко было работать. Однако кроме неё в Европе за все эти годы возникали новые офшорные территории, в частности в Хорватии. Существует старая офшорная территория в Монако. При желании, можно очень легко перекинуться с Кипра, даже не покидая европейский континент. Я уже не говорю, сколько офшорных зон существует в Азиатско-тихоокеанском регионе, в том числе и в Сингапуре. При желании для крупного украинского бизнеса уже не существует географических границ.

   Почему так долго обговаривается офшорный вопрос, и так и не решается, это потому что общество и общественные организации, включая экономические, постоянно поднимают эту проблему. Она обостряется в каждой избирательной кампании, на каждых парламентских выборах, на каждых президентских выборах, и политики, желающие получить больше голосов, накануне очередных выборов поднимают эту тему и обещают, что они будут решать офшорную проблематику, что они будут закрывать офшорные операции. Однако после выборов эта тема сразу утихает, потому что сегодня политики финансируются теми же финансово-промышленными группами, которые активно используют офшорные операции. Поэтому это очень плохой замкнутый круг — украинские политики и финансово-промышленные группы. Они взаимосвязаны. Для того чтобы разбить этот замкнутый круг необходима очень сильная политическая воля, или настолько глубокий бюджетный кризис, похожий на тот, что мы имеем сейчас, который просто заставит правительство и президента прикрывать понемножку этот отток капитала.

ntdtv.ru

Новини ЗЕД