ГоловнаКонтактиМапа сайта

  О правилах этического поведения   - 2012/08/17  

2012/08/17

   12.07.2012 вступил в силу Закон Украины "О правилах этического поведения" № 4722-VI, принятый Верховной Радой Украины 17.05.2012.

   Данный Закон определяет нормы поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства и местного самоуправления, во время выполнения ими служебных полномочий и порядок привлечения их к ответственности за нарушение таких норм.

   Субъектами, на которых распространяется действие Закона, являются:

   1) Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, его Первый заместитель и заместитель, Премьер-Министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, вице-премьер-министры Украины, другие руководители центральных органов исполнительной власти, не входящие в состав Кабинета Министров Украины, и их заместители, Председатель Службы безопасности Украины, Генеральный прокурор Украины, Председатель Национального банка Украины, Председатель Счетной палаты, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председатель Совета министров Автономной Республики Крым;

   2) народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты местных советов;

   3) государственные служащие, должностные лица органов местного самоуправления;

   4) военные должностные лица Вооруженных сил Украины и других образованных в соответствии с законами военных формирований;

   5) судьи Конституционного Суда Украины, другие профессиональные судьи,

   Председатель, члены, дисциплинарные инспектора Высшей квалификационной комиссии судей Украины, служебные лица секретариата этой Комиссии,

   Председатель, заместители Председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и присяжные (во время выполнения ими этих функций);

   6) лица рядового и начальственного состава органов внутренних дел, государственной уголовно-исполнительной службы, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лица начальственного состава налоговой милиции;

   7) должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы безопасности Украины, дипломатической службы, таможенной службы, государственной налоговой службы;

   8) члены Центральной избирательной комиссии;

   9) должностные и служебные лица других органов государственной власти.

   В Законе отмечено, что лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, представляя интересы государства или территориальной громады в отношениях с другими лицами, действуют исключительно в их интересах. Исполняют свои служебные полномочия беспристрастно, избегают демонстрации в любом виде собственных политических убеждений или взглядов, не используют служебные полномочия в интересах политических партий, их организаций или отдельных политиков. Однако это не распространяется на лиц, которые занимают политические или выборные должности. Указанные лица толерантно и с уважением относятся к политическим взглядам, идеологическим и религиозным убеждениям других лиц. Лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, действуют объективно, в частности, в отношениях с общественностью, несмотря на личные интересы, личное отношение к каким-либо лицам, несмотря на свои политические взгляды, идеологические, религиозные или другие личные взгляды или убеждения.

   Также Законом предусмотрено, что данные лица добросовестно, компетентно, своевременно, результативно и ответственно исполняют служебные полномочия, решения и поручения органов и лиц, которым они подчинены, подотчетны или подконтрольны, не допускают злоупотреблений и неэффективного использования государственной и коммунальной собственности. Они должны также обеспечивать позитивную репутацию органов государственной власти и органов местного самоуправления, всячески способствовать укреплению доверия граждан к власти, утверждать честность, беспристрастность и эффективность власти; не разглашать и не использовать конфиденциальную информацию, которая стала им известна в связи с исполнением служебных полномочий, кроме случаев, установленных законом.

   Кроме того, в Законе отмечено, что лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, воздерживаются от выполнения решений или поручений руководства, если они противоречат законодательству или составляют угрозу охраняемым законом правам, свободам или интересам граждан, юридическим лицам, государственным или общественным интересам. Они обязаны самостоятельно оценивать правомерность предоставленных руководством решений или поручений и возможный вред, который будет нанесен в случае выполнения таких решений или поручений.

   В случае получения для выполнения решений или поручений, которые лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, считает незаконным или представляющим угрозу охраняемым законом правам, свободам или интересам граждан, юридическим лицам, государственным или общественным интересам, оно должно немедленно в письменной форме сообщить об этом руководителю органа государственной власти или органа местного самоуправления, в котором работает.

   Кроме того, указанные в Законе лица должны не допускать конфликта интересов (противоречие между личными интересами лица и его служебными полномочиями, наличие которых могут повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений, а также на совершение или несовершение действий во время выполнения предоставленных ему служебных полномочий).

   В соответствии с Законом лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, в случае поступления предложения относительно неправомерной выгоды (денежных средств или иного имущества, преимущества, льгот, услуг, нематериальных активов, которые без законных на то оснований обещают, предлагают, предоставляют и получают бесплатно или по цене, ниже минимальной рыночной) или подарка (пожертвования), несмотря на личные интересы, безотлагательно обязаны принять следующие меры: отказаться от предложения; при возможности идентифицировать лицо, которое сделало предложение; привлечь свидетелей, если это возможно, в том числе из числа коллег по работе; в письменном виде сообщить о предложении руководителю или уполномоченному субъекту в сфере противодействия коррупции. Запрещается принимать неправомерную выгоду или подарок (пожертвование) для использования в дальнейшем в качестве доказательства. Если должностное лицо выявило в своем служебном помещении или переданную другим способом неправомерную выгоду, подарок (пожертвование), оно обязано безотлагательно, не позднее 1 рабочего дня, в письменном виде сообщить об этом факте своему руководителю.

   Нарушение лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, правил этического поведения, установленных данным Законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.

   И. Руденко.
Начальник юридического отдела
исполнительного органа Дзержинского городского совета.

Дзержинский шахтер