ГоловнаКонтактиМапа сайта

  Между словом и делом  - 2012/06/25 

2012/06/25

   В Государственной налоговой службе Украины в очередной раз отрапортовали об успехах в деле возврата НДС предприятиям. По статистике ГНСУ, за 5 месяцев 2012 общая сумма возмещения по этому налогу на 15% превысила аналогичный показатель за январь-май 2011. При этом просроченной задолженности перед получателями НДС налоговики, по их утверждениям, сегодня не имеют. Но беспроблемной ситуация выглядит лишь в заявлениях властей. В судах оспариваются заявки по возврату НДС на многомиллиардную сумму, а те субъекты хозяйствования, которым посчастливилось вернуть из бюджета свои деньги, вынуждены за это расплачиваться авансовыми платежами по налогу на прибыль. Да и с авторежимом возмещения НДС все складывается далеко не так, как декларировалось еще полгода назад.

   Выступая в середине июня перед одесскими предпринимателями, председатель ГНСУ Александр Клименко заявил, что за январь-май текущего года плательщики получили около 19,2 млрд грн. возмещения по налогу на добавленную стоимость. Это на 600 млн грн. больше, нежели за соответствующие месяцы 2011. Свыше половины означенной суммы (почти 55%) субъектам хозяйствования вернули в режиме так называемого автовозмещения; по данной процедуре 371 плательщику было перечислено 10,4 млрд грн.

   А в начале этой недели главный налоговик страны прояснил журналистам и нюансы с НДС-долгами государства перед предприятиями. По его словам, у налоговой службы сегодня нет просроченных сумм по возмещению этого налога. Это утверждение прозвучало бы весьма странно, учитывая раздающиеся уже не один месяц заявления от представителей ключевых предприятий, а то и целых секторов экономики, о "зависающей" годами НДС-задолженности государства. Но от руководителя ГНСУ тут же последовал соответствующий комментарий: "У нас есть активная задолженность, которая находится в стадии проверок. А суммы, которые подтверждены, но не возмещены, – практически уже более полугода "ноль".

   Средств по графе "активная задолженность" А.Клименко насчитал на 5,2 млрд грн. И добавил, что в судах налоговики оспаривают требования предпринимателей по возврату НДС на 14 млрд грн в целом. С учетом такого подхода ГНСУ к вопросам классификации долгов государства перед бизнесом особых вопросов не вызывает и недавняя констатация Президента Виктора Януковича по нынешним тенденциям с возвратом в Украине НДС: "Я вам скажу, что у меня сегодня нет уже очередей представителей бизнеса, которые бы просили помочь. Потому что так, как мне кажется, мы эту проблему практически преодолели".

   Самим бизнесменам, впрочем, НДС-картина столь безоблачно-радужной пока не представляется. С одной стороны, их представители соглашаются – в последнее время наблюдается позитивная тенденция с возмещением сумм этого налога. С другой же, подчеркивает исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации Анна Деревянко, "мы еще не можем с уверенностью утверждать, что проблема возмещения НДС утратила свою актуальность". При этом она приводит следующие доводы в пользу своей точки зрения.

   Во-первых, наряду с улучшением в сфере возврата НДС наблюдается обострение проблем по другим направления фискальных взаимоотношений власти и бизнеса. Сейчас расширяется практика авансовых платежей по налогу на прибыль. Причем в тесной увязке с НДС – 50-70% от возмещенных сумм этого платежа возвращается в бюджет в качестве предоплаты по налогу на прибыль. (Понятно, что плательщики идут на это преимущественно потому, что в ином случае вернуть положенные суммы НДС у них вряд ли получится – прим. автора). Во-вторых, по-прежнему острой остается проблема признания договоров ничтожными, что влечет за собой непризнание прав субъектов хозяйствования на налоговый кредит.

   А.Деревянко говорит, что в Европейской бизнес-ассоциации полностью поддерживают усилия ГНСУ в борьбе с незаконным возмещение НДС. "В то же время, – отмечает она, – необходимо разработать взвешенный алгоритм действий, который позволял бы выявлять и разрушать незаконные схемы уклонения от налогообложения без того, чтобы предъявлять необоснованные претензии добросовестным плательщикам со стороны налоговых органов".

   Теперь – о классификаторском приеме налоговиков с разнесением НДС-задолженности на "активную" (подтверждаемую или отвергаемую по итогам проверок) и "оспариваемую в судах". Лишь на первый взгляд этот подход может показаться бюрократической уловкой, позволяющей уйти от некомфортных сумм в отчетах фискальных органов перед высшей властью. "Может, какому-то предприятию и удалось выиграть спор с налоговой по возмещению НДС, но ни я, ни мои коллеги-юристы ни разу не сталкивались на практике с тем, чтобы суд в последнее время принял решение в пользу плательщика по данной категории дел", – рассказывает ведущий адвокат международной адвокатской компании B.I.M. Игорь Сидоренко.

   Более того, продолжает эксперт, оперативность рассмотрения подобных споров сегодня поставлена в прямую зависимость от требований по ним со стороны налоговых органов. Если последние видят возможность удовлетворить через суд свои фискальные интересы, взыскав определенные суммы с плательщика, то спор разрешается чрезвычайно быстро – и с вынесением решения, отвечающего интересам именно налоговиков. А в случае инициирования судебного разбирательства со стороны плательщика – по возмещению того же НДС – рассмотрение дела может занять далеко не один год. "Итоговый же результат, повторюсь, будет явно не в пользу предприятия", – утверждает адвокат.

   Массовое оспаривание фискальными службами требований плательщиков по возврату этого налога, по его мнению, можно расценивать, как осознанное затягивание времени с целью невыплат положенных сумм. Ведь пока по таким спорам осуществляется судебное производство, налоговая служба вправе не перечислять деньги по статье возврата НДС. "В целом же создается впечатление, что в последние несколько лет система административных судов, в ведение которых отнесено рассмотрение дел по спорам с налоговой службы, представляет собой юридический отдел этой самой налоговой службы. Во всяком случае, многие судьи фактически помогают обосновать правовую позицию налоговиков", – резюмирует И.Сидоренко.

   Наконец, не так все успешно обстоит и с реализацией механизма автоматического возмещения налога на добавленную стоимость. Нынешний процент автовозврата НДС мало того, что не соответствует планам властей существенно повысить его уровень в общей сумме (осенью прошлого года Президент говорил о 95%) и позапрошлогодним еще требованиям МВФ (порядка 70%), так еще и не дотягивает до планки, уже достигнутой в 2011.

   По мартовским оценкам самой ГНСУ, в 2011 по автоматической процедуре в стране было возмещено около 57% от всех суммы НДС. В зимние месяцы текущего года данный показатель доходил и до 80%... Видать, после развеявшихся иллюзий о получении в 2012 очередного транша кредита от МВФ задача по доведению автовозмещения до требуемого в Фонде уровня была сочтена "не очень актуальной". А при таких раскладах можно внимательнее присмотреться и к претендентам на налоговый "автомат" – относительно (не)соответствия критериям получателя бюджетного возмещения в этом режиме…

   Два года назад власть приняла решение расплатиться с бизнесом по своим НДС-долгам за счет размещения специальных ОВГЗ на 16,4 млрд грн. Получив ценные бумаги вместо денег, предприятия при необходимости продавали их на вторичном рынке, выручая (пусть и с дисконтом в 10-11%) средства для финансирования текущей деятельности. Сейчас же в госорганах Украины, судя по всему, на вооружение приняли иную тактику – ЦБ не выпускать, а задолженность по НДС нивелировать судебным методом. Это, может, и эффективнее – с позиции должника, располагающего "необходимым инструментарием". Да и не все заявки на получение бюджетного возмещения по данному налогу, естественно, могут похвастаться "полной обоснованностью". Но вот с точки зрения инвестора нынешний подход к НДС-проблематике верным и справедливым назвать попросту нельзя. А с такими правилами игры желание вкладывать деньги в украинскую экономику отнюдь не усиливается.

   Сергей Кукин

FINANCE.UA