ГоловнаКонтактиМапа сайта

  Проект наказу: Про затвердження Порядку надання складським  об’єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу   - 2012/06/06 

2012/06/06

ПРОЕКТ

 

Про затвердження Порядку надання складським об’єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу

 
 

Відповідно до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18.05.73, Митного кодексу України, Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.99 № 593 «Про сприяння зовнішньоекономічній діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 № 1867 «Деякі питання застосування режиму митного складу»

 

НАКАЗУЮ:

 

1. Затвердити Порядок надання складським об’єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу, що додається.

 

2. Департаменту інформаційних технологій та митної статистики Держмитслужби України протягом 10 днів після набрання чинності цим наказом:

доопрацювати програмно-інформаційний комплекс «Реєстр митних ліцензійних складів» з урахуванням вимог Порядку надання складським об’єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу, затвердженого цим наказом та з наданням можливості програмно формувати другу частину реєстраційного номера митного складу за порядком у загальному переліку митних складів;

назву програмно-інформаційного комплексу «Реєстр митних ліцензійних складів» замінити назвою «Реєстр митних складів».

 

4. Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України (Чмерук М. О.) і Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної митної служби України (Сьомка С. М.) забезпечити:

подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

 

5. Керівникам регіональних митниць, митниць інформувати суб’єктів підприємницької діяльності про вимоги Порядку надання складським об’єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу та Порядку застосування митного режиму митного складу, затверджених цим наказом, у тому числі шляхом висвітлення їх у місцевих засобах масової інформації та на наочних інформаційних стендах у місцях розташування підрозділів митних органів та в пунктах пропуску через митний кордон України.

 

6. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Державного митного комітету України від 05.11.96 № 510 «Щодо перереєстрації митних ліцензійних складів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.96 за № 709/1734;

наказ Державної митної служби України від 31.12.96 № 592 «Про затвердження Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.01.97 за № 5/1809;

наказ Державної митної служби України від 11.08.98 № 487 «Про внесення змін та доповнень до Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженого наказом Держмитслужби від 31.12.96 № 592 та зареєстрованого у Мін’юсті України 20.01.97 за № 5/1809», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.08.98 за № 530/2970;

пункт 1.3 наказу Державної митної служби України від 26.06.2001 № 433 «Про внесення змін та доповнень до нормативних актів Держмитслужби України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2001 за № 637/5828;

наказ Державної митної служби України від 24.12.2003 № 907 «Про внесення змін і доповнень до Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.01.2004 за № 67/8666;

пункт 7 наказу Державної митної служби України від 15.07.2004 № 522 «Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2004 за № 951/9550;

пункт 1 наказу Державної митної служби України від 21.07.2005 № 685 «Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за № 839/11119;

пункт 4 наказу Державної митної служби України від 07.11.2007
№ 933 «Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 09.07.97 № 307», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.11.2007 за № 1329/14596.

 

7. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.

 

8. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра фінансів України Мярковського А. І.

 

Міністр Ю. КОЛОБОВ

 
 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства фінансів України

_________2012 № ____

 
 
 
 
 
 
 

ПОРЯДОК

надання складським об’єктам статусу «митний склад»

та позбавлення такого статусу

 

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до розділу 1 Спеціального додатка D до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18.05.73 з метою встановлення вимог до об’єктів, які мають намір отримати статус «митний склад» та організації їх роботи.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

відкритий майданчик – спеціально обладнана та огороджена територія, пристосована для зберігання товарів та розташована поза межами приміщення;

критий майданчик – крита, спеціально обладнана та огороджена територія, пристосована для зберігання товарів та розташована поза межами приміщення;

митниця – регіональна митниця або митниця, яка здійснює контроль за діяльністю митного складу;

митний склад – це відповідним чином облаштовані складське приміщення, резервуар, холодильна чи морозильна камера, критий чи відкритий майданчик, призначені для зберігання товарів під митним контролем;

прилегла до митного складу територія – огороджена або позначена на місцевості (щитами з написами, стрічкою, розміткою незмивною фарбою тощо) територія, що прилягає до митного складу та призначена для стоянки транспортних засобів, проведення навантажувально-розвантажувальних робіт, зважування тощо;

приміщення – частина внутрішнього об’єму будівлі, обмежена будівельними елементами, з можливістю входу і виходу;

резервуар – вмістище (наземне або підземне) для зберігання рідин, газу або сипких товарів;

складський об’єкт – приміщення, холодильна, морозильна або універсальна холодильна камера, резервуар, критий чи відкритий майданчик;

утримувач митного складу – суб’єкт господарювання, у власності чи користуванні якого перебуває такий склад;

холодильна (морозильна) камера – споруда, приміщення або апарат, в яких підтримується постійний температурний режим за допомогою холодильного обладнання.

Інші терміни вживаються в цьому Порядку в значеннях, установлених законодавством України.

1.3. Надання складському об’єкту статусу «митний склад» (далі – МС) здійснюється шляхом внесення інформації про суб’єкта господарювання до Реєстру МС. Позбавлення такого статусу здійснюється шляхом виключення складського об’єкта з Реєстру МС.

1.4. Утримувачем МС може бути виключно резидент України.

1.5. МС є зоною митного контролю.

1.6. МС може бути відкритого та закритого типів.

МС відкритого типу призначається для зберігання під митним контролем товарів, що переміщуються через митний кордон України згідно з зовнішньоекономічними договорами (контрактами), укладеними як утримувачем цього складу, так і будь-якими іншими особами;

МС закритого типу призначається виключно для зберігання під митним контролем товарів, що переміщуються через митний кордон України згідно з зовнішньоекономічними договорами (контрактами), що укладаються утримувачем цього складу або учасниками об’єднання підприємств, одним із яких є утримувач складу.

Утримувачем МС відкритого типу може бути суб’єкт господарювання, що має ліцензію на здійснення митної брокерської діяльності.

2. Вимоги до облаштування МС

2.1. У якості МС може виступати один або декілька складських об’єктів за умови їх розташування за однією адресою або в межах нерозривної огородженої по периметру території.

2.2. Утримувач МС забезпечує:

наявність прилеглої до МС території з твердим покриттям, обладнаної для стоянки вантажних транспортних засобів. Якщо у якості МС використовується декілька складських об’єктів, за бажанням утримувача МС дозволяється використовувати територію, прилеглу до одного з цих складських об’єктів як прилеглу до МС територію;

наявність і функціонування на в’їзді прилеглої до МС території контрольно-пропускної системи, що забезпечує реєстрацію та облік транспортних засобів, які доставляють товари на МС. Якщо МС має статус зони прибуття автотранспорту, контрольно-пропускна система повинна забезпечувати автоматичне зчитування (фіксацію) реєстраційних номерних знаків транспортних засобів, вагу транспортних засобів та внесення цієї інформації до системи електронного обліку;

цілодобову охорону та/або функціонування охоронної та протипожежної сигналізації (крім функціонування таких сигналізацій на майданчиках), наявність засобів пожежогасіння;

освітлення МС та прилеглої до МС території згідно із санітарними нормами й правилами;

наявність сертифікованого (повіреного) спеціального обладнання для зважування товарів (з урахуванням специфіки товарів), а на МС, призначеному для зберігання наливних чи насипних товарів, – сертифікованих (повірених) засобів обліку таких товарів і контролю за ними;

наявність рампи, оглядового майданчика, навантажувально-розвантажувальної техніки (з урахуванням специфіки МС);

проведення навантажувально-розвантажувальних операцій на МС або на прилеглій до МС території;

наявність і функціонування системи відеоспостереження (далі – СВС) за всіма воротами або дверними отворами МС, через які здійснюється ввезення або вивезення товарів, в’їздом і виїздом з прилеглої до МС території, фіксування такого відображення для виявлення несанкціонованого вилучення товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, а також ведення відповідного архіву (умови обладнання та технічні характеристики СВС наведені в додатку 1 до цього Порядку);

безперешкодний доступ посадових осіб митного органу до СВС;

можливість накладення на ворота та двері МС не менше ніж двох засобів забезпечення;

обладнання ґратами вікон (за їх наявності), якщо у якості МС використовується приміщення;

наявність каналів і засобів зв’язку для роботи посадових осіб митного органу та інших державних контролюючих органів у разі розміщення таких посадових осіб.

Якщо МС входить до структури вантажного митного комплексу, дозволяється використовувати технічне обладнання, інфраструктуру та охорону, що забезпечують функціонування цього вантажного митного комплексу.

2.3. Митниця може встановлювати додаткові вимоги до обладнання МС з урахуванням його специфіки для забезпечення надійності зберігання товарів.

2.4. Утримувач МС зобов’язаний:

1) дотримуватись вимог законодавства України з питань митної справи, виконувати вимоги митного органу щодо конструкції, облаштування, стану і місця розташування складу;

2) виключити можливість несанкціонованого проникнення на склад сторонніх осіб, а також розміщення на МС та вилучення з нього товарів поза митним контролем;

3) забезпечувати у будь-який час безперешкодний доступ посадових осіб митниці під час здійснення ними службових обов’язків до товарів, розміщених на МС та документів на них, створювати цим особам належні умови для роботи на складі, надавати необхідні для роботи приміщення, комп’ютерну техніку, обладнання й засоби зв’язку;

4) вести облік товарів, що розміщуються на цьому складі та випускаються з нього, та щоквартально подавати митниці звіт про рух товарів на МС за попередній квартал в електронному вигляді (форма звіту наведена у додатку 2 до цього Порядку);

5) дотримуватися режиму зони митного контролю;

6) постійно підтримувати МС та прилеглу до МС територію у належному санітарному та технічному стані.

3. Порядок внесення до Реєстру МС

3.1. Відкриття МС здійснюється шляхом внесення посадовою особою Держмитслужби України інформації до бази даних (Реєстру МС) Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України (далі – ЄАІС) за допомогою програмно-інформаційного комплексу ЄАІС.

3.2. Суб’єкт господарської діяльності, який має намір відкрити МС, подає до митниці заяву про відкриття МС (зразок заяви наведено в додатку 3 до цього Порядку). Діючі митні склади вносяться до Реєстру за заявою утримувача МС без надання зазначених у п.3.3 документів.

3.3. До заяви додаються:

1) засвідчені у визначеному законодавством порядку копії документів, що підтверджують право власності на складські об’єкти або право користування ними, або володіння;

2) засвідчені заявником копії:

актів прийняття в експлуатацію технічних засобів пожежної та охоронної сигналізації та/або наказу підприємства про створення власного підрозділу охорони та положення про такий підрозділ. У разі відсутності власної охорони, надається копія договору про надання послуг з охорони приміщень, територій з органами Міністерства внутрішніх справ України або підприємством, яке має ліцензію Міністерства внутрішніх справ України на охоронну діяльність. У останньому випадку, разом з договором надається копія такої ліцензії;

дозволу на початок роботи новоствореного підприємства, виданого органом державного пожежного нагляду;

висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи;

загального плану території, на якій знаходяться об’єкти, які планується використовувати як МС, із зазначенням місцезнаходження й лінійних розмірів цих складських об’єктів, з позначенням розташування СВС, під’їзних шляхів, схеми руху транспортних засобів та плану кожного об’єкта МС (із зазначенням розміщення вікон, дверей, воріт, внутрішнього обладнання тощо);

технологічної схеми із зазначенням засобів контролю та обліку (для МС, призначених для зберігання наливних та насипних товарів);

технічного паспорта СВС;

3) проект процедури організації митного режиму митного складу (далі – Процедура).

3.4. Митницею, у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дати отримання заяви, здійснюється огляд складських об’єктів, прилеглої території та перевірка відомостей, зазначених у поданих документах. За результатами огляду складається акт, складання якого передбачено статтею 343 Митного кодексу України. У разі визнання відповідності складського об’єкту вимогам, встановленим цим Порядком, митниця затверджує Процедуру, перевіряє наявність відомостей про заявника в реєстрі митних брокерів і у строк, що не перевищує чотирьох робочих днів з дня складання акту направляє електронною поштою до Держмитслужби України лист-повідомлення для внесення складського об’єкту до реєстру МС.

У листі-повідомленні зазначається така інформація:

код заявника за ЄДРПОУ/номер за ДРФО;

організаційно-правова форма господарювання заявника;

назва заявника;

юридична адреса утримувача МС;

адреса МС;

вид складського об’єкту (приміщення, холодильна, морозильна або універсальна холодильна камера, резервуар, критий чи відкритий майданчик);

кількість складських об’єктів (кожного виду окремо);

площа (у квадратних метрах) або об’єм для резервуарів (у кубічних метрах) складського об’єкту.

3.5. Протягом двох робочих днів з дня отримання листа-повідомлення уповноважена посадова особа Держмитслужби України вносить інформацію до реєстру МС.

3.6. На третій робочий день з дати прийняття рішення митниця направляє заявнику витяг з Реєстру МС.

3.7. Реєстр МС ведеться в електронному вигляді за допомогою програмно-інформаційного комплексу ЄАІС Держмитслужби України та містить таку інформацію:

реєстраційний номер МС (формується відповідно до пункту 3.7 цього Порядку);

дату внесення до реєстру;

код утримувача МС за ЄДРПОУ/номер за ДРФО;

організаційно-правову форму господарювання утримувача МС;

назву утримувача МС;

юридичну адресу утримувача МС;

місцезнаходження МС;

тип складського об’єкта (приміщення, холодильна, морозильна або універсальна холодильна камера, резервуар, критий чи відкритий майданчик);

кількість складських об’єктів (кожного типу окремо);

площа (у квадратних метрах) або об’єм для резервуарів (у кубічних метрах) складського об’єкту.

назву митниці, яка здійснює контроль за діяльністю МС;

дату, з якої зупиняється експлуатація МС, причина зупинення експлуатації МС, дату та номер наказу митниці про зупинення експлуатації МС;

дату, до якої зупиняється експлуатація МС;

дату ліквідації МС, причину ліквідації МС, дату та номер листа (подання) митниці про ліквідацію МС;

дату виключення МС з реєстру, дату та номер листа (подання) митниці про виключення МС з Реєстру МС.

3.8. Реєстраційний номер МС є унікальним і формується за такою схемою:

M/XXXX/A/B, де

M – маркер, який вказує, про належність цього реєстраційного номеру МС (зазначається як „M”);

XXXX (2 – 5 символи реєстраційного номера МС формуються в порядку зростання, починаючи з 0001) – порядковий номер митного складу в загальному переліку митних складів;

A – літерний код типу МС:

Z” – МС закритого типу;

V” – МС відкритого типу;

B – (символи 7 – 8) – відображають історію Дозволу. Порядкові номери переоформлених Дозволів присвоюються у порядку зростання, починаючи з 01.

Символи 7 – 8 реєстраційного номера МС формуються таким чином:

при отриманні підприємством Дозволу зазначається „00”, у разі переоформлення Дозволу вперше – „01”, при переоформленні Дозволу вдруге – „02” і т. д.

3.9. Підставою для прийняття митницею рішення про відмову у направленні до Держмитслужби України подання для внесення складського об’єкта до Реєстру МС є:

неповні або недостовірні дані, що містяться в заяві та доданих до неї заявником документах;

відсутність документа, подання якого передбачено пунктом 3.3 цього Порядку;

невідповідність складських об’єктів вимогам цього Порядку;

відсутність інформації про заявника в реєстрі митних брокерів.

Про направлення до Держмитслужби України подання для внесення складського об’єкта до Реєстру МС (у триденний термін з дня направлення) або про відмову в такому направленні (протягом 10 робочих днів з дати отримання заяви, з обов’язковим зазначенням причин відмови) митниця повідомляє заявника письмово.

Оскарження рішення про відмову внесення до реєстру МС здійснюється згідно із законодавством.

4. Зупинення експлуатації МС

4.1. Експлуатація МС може бути зупинена митницею у випадках та у порядку встановленого статтею 412 Митного кодексу України.

4.2. Невиконання підприємством вимог, встановлених цим Кодексом, актами Кабінету Міністрів України, міністерства, керівник якого (міністр) спрямовує та координує діяльність центрального органу центрального органу виконавчої влади у сфері митної справи, та центрального органу виконавчої влади у сфері митної справи фіксується шляхом складання протоколу або акту, складання якого передбачено статтею 343 Митного кодексу України.

Наказ митниці про зупинення експлуатації МС повинен містити:

1) причини та строк зупинення;

2) вимогу до утримувача МС щодо усунення недоліків із зазначенням дати виконання (крім випадку зупинення експлуатації МС за заявою утримувача МС);

3) попередження про подальше виключення МС з Реєстру МС у разі невиконання вимог, зазначених у рішенні (крім випадку зупинення експлуатації МС за заявою утримувача МС).

Завірена копія наказу про зупинення експлуатації МС протягом 3-х днів вручається утримувачу МС під його підпис на копії наказу, що залишається у справах митниці. У разі відмови утримувача МС від такого підписання, копія наказу про зупинення експлуатації МС направляється на адресу утримувача МС поштовим відправленням з повідомленням та на адресу Держмитслужби України.

4.3. При зупиненні діяльності МС, до Реєстру МС посадовою особою митниці вноситься така інформація:

причини та строк зупинення;

номер та дата наказу митниці про зупинення діяльності МС.

4.4. Розміщення нових партій товарів на МС протягом строку зупинення діяльності МС забороняється.

4.5. У разі виявлення утримувачем МС бажання відновити діяльність МС (у разі зупинення діяльності МС за заявою цього утримувача МС) або після усунення порушень та недоліків утримувач МС звертається із заявою до митниці з проханням провести огляд територій і приміщень МС. Огляд проводиться митницею у строк, що не перевищує 3-х робочих днів з дня отримання такої заяви. Результати огляду оформляються у вигляді акта встановленої форми.

У разі виявлення відповідності МС вимогам цього Порядку митниця готує наказ про визнання таким, що втратив чинність, наказу митниці про зупинення експлуатації МС. У Реєстрі МС робиться відмітка про скасування зупинення експлуатації МС і вказується номер і дата наказу митниці про визнання таким, що втратив чинність, наказу про зупинення експлуатації МС. Дата наказу митниці про визнання таким, що втратив чинність, наказу про зупинення експлуатації МС є кінцевою датою зупинення експлуатації МС.

5. Виключення з Реєстру МС

5.1. За поданням митниці МС може бути виключений з Реєстру МС Держмитслужбою України у випадках:

виявлення підстав для повторного зупинення (протягом року з дати першого зупинення) експлуатації МС, якщо рішення про перше зупинення не було скасовано рішенням митного органу або суду як неправомірне;

відсутності діяльності МС протягом 6 місяців;

невиконання у встановлений строк вимог, зазначених у рішенні керівника митниці про зупинення діяльності МС;

виявлення недостовірних відомостей у документах, що подавалися для відкриття МС;

ліквідації суб’єкта господарювання;

звернення утримувача МС з відповідною заявою до митниці. Копія такої заяви надсилається листом митниці до Держмитслужби України;

зміни назви утримувача МС або його коду за ЄДРПОУ (номера за ДРФО).

МС виключається з Реєстру МС шляхом внесення посадовою особою Держмитслужби України реквізитів листа-подання митниці. Дата внесення відомостей вважається датою виключення МС з Реєстру МС. У Реєстрі МС вказується також кінцева дата випуску товарів з МС (30 робочих днів з дати виключення з Реєстру МС).

5.2. Оскарження рішення про виключення МС з Реєстру МС здійснюється згідно із законодавством.

У разі скасування судом рішення Держмитслужби України про виключення МС з Реєстру МС такий склад поновлюється у Реєстрі МС шляхом скасування виключення МС з Реєстру МС (вказуються реквізити судового рішення).

5.3. Реєстраційні номери МС після виключення з Реєстру МС повторно не використовуються.

5.4. З дати виключення МС з Реєстру МС розміщення нових партій товарів на такий МС не допускається.

6. Підстави для внесення змін до Реєстру МС

6.1. У разі зміни будь-яких відомостей, зазначених у заяві про відкриття МС, та в документах, які додавались до заяви, утримувач складу повинен протягом 30 звернутись до митниці із заявою про внесення змін до Реєстру МС.

6.2. Заява про внесення змін до Реєстру МС подається у тому ж порядку і розглядається у той же строк, що й заява про відкриття МС.

7. Заключні положення

7.1. Заява суб’єкта господарювання про відкриття МС за адресою, за якою функціонував МС, що був виключений з Реєстру МС з причин, викладених в абзацах 2–5 пункту 5.1 цього Порядку, та утримувачем якого був цей заявник, може бути розглянута митницею не раніше ніж через рік з дня виключення з Реєстру МС такого МС.

7.2. Припинення діяльності митниці або зміна зони її діяльності не є перешкодою для продовження функціонування МС. У цьому разі за поданням митниці Держмитслужбою України вносяться зміни до Реєстру МС щодо зміни митниці, яка здійснює контроль за діяльністю МС.

 

_______________________

 
Dodatok3(mytnyi-sklad).rtf
Dodatok1(mytnyi-sklad).rtf
Dodatok2(mytnyi-sklad).xls


Міністерство фінансів України