ГоловнаКонтактиМапа сайта

  Відстежено повідомлення "Зачем Украине такая таможня?!"  -  2014/10/31 

2014/10/31

Інтернет-видання «Антикор», 16.10.2014

Зачем Украине такая таможня?!

От смены начальства порядки и мзда на таможне не меняются.

После почти недельного досмотра таможней 20% груза потеряло товарный вид, а часть была украдена. Почему и как это происходит — читайте ниже.

Не прошло и двух месяцев, как был обнародован вопиющий факт очередного старта активных «боевых действий» украинской таможни в морских портах (читайте статью Гибридная война в портах Украины). Не прошло и месяца, как снова отличились вечно голодные «бойцы» таможенного фронта (подробности — с статье Реформа в таможне? Опять болтовня!).

И снова...

Хроника боевых действий (из докладной экспедитора):

1. В электронную систему подали документы на оформление 25.09.2014 в 10.26. Получили разрешение на оформление груза через 4 часа. Груз — инструменты и запчасти к ним, прибывшие на т/х HANJIN ROME, в контейнере №PCIU8276931. Инспектор таможни Амбарников Н.П. разрешил подавать транспорт под погрузку груза из порта.

Он же и решил проверить, что фактически находится в контейнере. Назначил «формы контроля»: взвешивание («За ініціативою митного органу»), досмотр («За результатами застосування Системи управління ризиками».) На замечания о том, что груз уже заявлен в таможне получателя, что достаточно просто отметить в документах о сомнениях таможни, и можно (нужно) только быстро отправить груз в конечную точку назначения — реакции не последовало.

Причем, никто не нарушит ни одного таможенного правила, если отправит утвержденным таможней водителем от фирмы экспедитора с многолетним стажем, с пломбой таможни, материальной ответственностью за недоставку и т.д.. Но... Похоже, действительно вся проблема была в том, что груз и контейнер были заявлены экспедитором, членом движения «НЕТ коррупции на транспорте», который категорически отказался «расплачиваться на месте». Все «разговоры» с начальником таможенного отдела Мазур С.Н. не привели к беспростойному результату. Надо приступать к «портовскому-таможенному безумию»...

2. 26.09.14 данный контейнер был погружен на автомобиль и готов был досматриваться. Отдельно хочется отметить, что по всем таможенным инструкциям подобное действо должно быть закончено не более, чем за 4 часа! Причем, при любых обстоятельствах ! Этот случай к особым не относится, груз из контейнера свободно выгружается и обратно загружается, никакое продление времени не требуется. Но... началась обычная «таможенная работа» по наказанию «отказника», т.е. того, кто отказывается платить взятки на месте.

Пятница, короткий день, надо наказать простоем «отказника» максимально жестко. Досмотр таможенные боссы, по непонятным причинам, перенесли на выходные. Естественно, без письменного обоснования.

3. В субботу, 27.09.14г., контейнер открыли и начали уже полную выгрузку и идентификацию. Так потребовал таможенный начальничек Мазур С.Н. На просьбу письменно зафиксировать требование о полном досмотре и сортировке груза, был получен отказ. За целый день успели осуществить лишь выгрузку на склад Ильичевского порта. В темное время суток оне решили не работать. Если уж наказывать «отказника», то по-настоящему!

4. 28.09.14, в воскресенье, груз начали сортировать, пересчитывать все наименования, фотографировать каждую позицию товара, взвешивать каждую коробку. После всего происходящего, когда уже не было вопросов к грузу, начали загружать назад в контейнер. Дальше составили акт досмотра и акт несоответствия и сказали, что таможенный начальник приказал переделывать документы у получателя и указывает в ней полное описание груза как в инвойсе. На просьбу отразить это в акте досмотра и не затягивать доставку груза получателю под таможенным контролем, получили ожидаемый отказ.

Замечаете, как построена вся работа таможни? Так, чтобы вынудить, заставить, подчинить и, может быть, что-то в итоге и «вымутить»... Да, между прочим, после всех досмотров, самое «страшное», что нашли в контейнере, это то, что не на всех коробках указана страна — производитель продукции! По таможенному акту досмотра выявлено всё, что было указано в документах на груз. Классно поработали за государственный счет!

5. Только 29.09.14, т.е. в понедельник, закончили загрузку груза в контейнер и весь пакет документов снова дали на оформление. На очередной вопрос, можно ли оформляться без внесения изменений «этого бреда» в документы получателем, получили категорический отказ. Начали настаивать на оформлении письменного отказа в оформлении. Документы без движения пролежали еще сутки. Машина с погруженным и досмотренным контейнером еще сутки провела в порту. Уже четвертые! Экспедитор обратился к зам нач. таможенного поста Ильичевск Артеменко А.В., который начал уже предлагать вариант письменного отказа от оформления, но и «этот вопрос также требует длительной проработки» — по его мнению...

6. Оформились и выехали только 30 сентября. Вся эта «деятельность» таможенных чинов за полное государственное содержание тщательно задокументирована, имеются фотографии и груза, и контейнера. Имеются и видео попыток убеждения супер-таможенника Мазур С.Н. прекратить издеваться и отправить груз под полным таможенным обеспечением получателю, не доводить до почти недельного простоя транспорт перевозчика...

 

 

Что имеем в результате:

— почти недельный простой грузовика, дальнобой-водитель без зарплаты и налогов на зарплату в бюджет;

— почти недельная тупая, бессмысленная «работа» десятка госчиновников-таможенников с абсолютно нулевым результатом для государства от такой «работы»;

— почти недельные платежи за простой тягача и контейнера в порту, никому не нужные платежи за взвешивание груза, за досмотр, а это тысячи и тысячи гривен.

— по информации от получателя, до 20% коробок после варварской выгрузки-погрузки в порту пришла в нетоварный вид, зафиксирована пропажа нескольких коробок с дефицитными инструментами, т.е. элементарное воровство во время досмотра.

— на таможенных платежах в бюджет работа ильичевских таможенников никак не отразилась. Декларация у получателя была оформлена, как и заявлялась, т.е. с первоначальными таможенными платежами.

Вынужденно повторю все свои пассажи из предыдущих статей про таможенную работу в Украине:

«Круг АТО замыкается. Военные действия гибридных войн в портах и АТО продолжаются. Начало по обычному сценарию: глобальный свистеж, что Украина — прекрасная транзитная держава, далее — паралич транспорта, частично взятки, а частично уход грузопотоков, разорение экспедиторов, привлекающих грузопотоки, проблемы в портах и собственно у государства Украина. А в центре событий Анти-транзитная-операция от таможни в государстве Украина. За последние годы уже и прокуратура заявляет, что были досмотрены сотни тысяч контейнеров в портах, взвешены сотни тысяч тягачей при результативности такой работы таможни около... одного процента!»

Сотни миллионов гривен экспедиторов таможенники принудили отдать в частные компании по обслуживанию таможенного весового и досмотрового произвола в портах. Государство бесцельно тратит миллионы на содержание таможен в порта, и все без изменений.

Я лично написал с десяток статей об «убиении транзита» через Украину, взывая к портовым властям, обращаясь к министерству, таможне — еще при Януковиче. Но и при новой власти всё продолжается, как и при старой.

Вынужден повторить!

Чтобы изменить ситуацию в портах с оформлением транзитных грузов к лучшему, перестать уничтожать отрасль, наша таможня должна сделать следующее:

1. Немедленно изменить формат и формы контроля в портах и передать все функции фактического таможенного контроля в таможни последнего назначения внутри страны. Для транзита — только контролировать вход-выход.

2. Немедленно разогнать совершенно вредные для государства десятки служб внутри таможни, которые элементарно паразитируют на таможенной стоимости, весе, инвойсах, досмотрах, взвешиваниях. А на самом деле просто, прикрываясь этими красивыми терминами, насаждают и насаждают коррупцию в стиле Азарова-Калетника.

3. Отправить в реальную АТО тысячи таможенных псевдо-работников, которые сегодня, прикрываясь госслужбой, терроризируют бизнес в пунктах пропуска, с реальной результативностью своей «работы» около одного процента.

Если А. В. Макаренко, глава всей украинской таможни, действительно нацелен на позитивный результат для государства, то вызов от страны, от патриотов он должен принять. Или уйти с поста. Реформы он, похоже, собирается внедрять долго... Замены начальников таможен на прежних «около-системных» — не реформа — профанация и реальное государственное преступление. Других «реформ» бизнес, «завязанный» на порты, не видит.

Украинские транспортники не заслужили, чтобы на «хлебные» места в таможнях возвращались «лучшие сыны» прежней системы. Выборы, перевыборы в разные Советы и прочее — не оправдание в такой службе, как таможня. Реформы в таможне нужно проводить, не привязываясь к выборам, а привязываясь к бизнесу, к нуждам гражданам Украины. Ради их будущего. Тем временем АТО — Анти-Транзитная-Операция в портах) продолжается. Против Украины вышла уже её таможня. Похоже, что в полном составе...

После первых двух статей я имел разговор с начальником всей украинской таможни А. В. Макаренко, встречался с начальником Южной таможни Алексеевым (6-м с начала года и, очевидно, не последним). Они «всё знают», «всё видят», со всеми доводами соглашаются... Активисты-неравнодушные их убеждают, убеждают, убеждают: порты — не место для сбора таможенных платежей и тотального вымогательства на «липовом применении форм контроля», а место моментального оформления грузов в места конечного получения! А пока «все всё знают», это самое «все» все и продолжают... Потому что система поборов в портах построена таким образом, что приносит тем, кто на самом верху «пирамиды», сотни миллионов гривен в год. К кому еще обращаться?

P.S. Одесса, 14 октября 2014 года. Вчера состоялось представление нового начальника Южной таможни — 6-го или 7-го в этом году (да и какая разница, если система — не меняется?).

 Александр Захаров, координатор движения «НЕТ коррупции на транспорте», Одесса.

 

 

Щодо публікації «Зачем Украине такая таможня?!»:

заява Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області

 

Проаналізувавши інформацію, викладену в публікації «Зачем Украине такая таможня?!», розміщену на сайті Інтернет-видання «Антикор» (автор –координатор руху «Нет коррупции на транспорте» Олександр Захаров),                                                             Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області повідомляє наступне. 

 

За наявною в Єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів України (далі – ЄАІС) інформацією 24.09.2014 від імені ТОВ «С» відповідно до статті 194 Митного кодексу України до Дніпропетровської митниці Міндоходів подано попереднє повідомлення про намір ввезення на митну територію України товарів у контейнері PCIU8276931, який надійшов до пункту пропуску «Іллічівський морський торговельний порт» Південної митниці Міндоходів, шляхом оформлення попередньої митної декларації типу ІМ 40 ЕЕ.

Згідно вказаної вище попередньої митної декларації, через митний кордон України мали переміщуватись ручні інструменти з умонтованим електричним двигуном загальною вагою 25 995 кг.

25.09.2014 експедиторським підприємством ТОВ «А» до митного поста «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів подано наряд на товар «інструменти, запасні частини», що надійшов до Іллічівського морського торговельного порту 13.09.2014 у контейнері PCIU8276931 (одержувач – ТОВ «С»).

Цього ж дня, після перевірки поданих документів, наряд завізовано в  Електронному журналі обліку контейнерів.

Відповідно до положень статті 318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно частини другої статті 361 Митного кодексу України органи доходів і зборів застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів, документів і осіб, а також обсягу митного контролю.

Частиною третьою статті 363 Митного кодексу України визначено, що система управління ризиками, у тому числі, передбачає застосування випадкового відбору.

Пунктом 1.12 Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення та реалізації заходів з управління ризиками в митній службі України, затвердженого наказом Мінфіну від 24.05.2012 № 597 визначено, що контроль із застосуванням СУР може бути реалізований автоматизованим, неавтоматизованим та комбінованим способами.

За результатами оцінки ризику у конкретному випадку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України митні органи обирають форми та обсяг митного контролю достатні для ідентифікації товарів.

Враховуючи вищезазначене, та відповідно до положень частини другої статті 338 Митного кодексу України, керуючись п. 1 розділу ІІ Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2012 № 1316, визначено фори митного контролю – зважування та митний огляд.

До проведення митного огляду експедитором ТОВ «А» було здійснено зважування товару у контейнері PCIU8276931.

За результатами зважування співробітником автовагового майданчика складено акт зважування, у якому зазначено що фактична вага товару у контейнері становить 26 670 кг.

Це на 675 кг більше ніж заявлено у товаросупровідних документах.

Відповідно до вимог п.1.5. розділу ІІІ наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2012 № 1316 «Про затвердження Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення» огляд товарів посадовою особою митного органу може бути розпочатий після проведення необхідних вантажних операцій з товарами. 27.09.2014 контейнер PCIU8276931 був відкритий для початку розвантажувальних робіт.

Після пред’явлення експедитором товарів, 28.09.2014 посадовими особами Південної митниці Міндоходів було здійснено митний огляд.

В ході проведення митного огляду встановлено, в порушення вимог наказу Міністерства фінансів України від 17.09.2012 № 998 «Про затвердження Класифікатора додаткової інформації, необхідної для ідентифікації товарів, що вноситься до електронного інвойсу, який додається до митної декларації, заповненої на бланку єдиного адміністративного документа», невідповідність пред’явлених товарів їх опису, заявленому у графах 31 попередньою митною декларацією, в тому числівстановлено фактичну наявність  незаявлених у декларації товарів:

- паяльники ручні для контактного паяння пластикових труб, в комплекті з робочими рукавицями, ножицями для відрізання пластикових труб, вимірювальною рулеткою, інструментом та насадками для паяльника;

 - запасні частини до електричних інструментів.

Зазначене порушення створило умови для недостовірного декларування товарів під час їх митного оформлення у митниці призначення та заниження їх митної вартості.

28.09.2014, за результатами проведеного митного огляду, складено відповідний Акт, а також Акт невідповідності товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах.

Це свідчить, що у графах 31 попередньої митної декларації зазначено найменування товарів відмінні від фактичних та в такий спосіб, що не дає можливості їх ідентифікувати товари.

Це прямо впливає на рівень бази оподаткування товарів, що переміщуються, та суперечить вимогам статті 198 Митного кодексу України, згідно якої органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Відповідно до частини першої статті 196 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог Митного кодексу України та інших законів України, крім випадків, передбачених Митним кодексом України не можуть бути пропущені через митний кордон України.

Саме тому 30.09.2014 ТОВ «С» до Дніпропетровської митниці Міндоходів на вказані вище товари подано нову попередню митну декларацію типу ІМ 40 ЕЕ із зазначенням детального опису фактичних товарів (та їх кількість), встановлених за результатами митного огляду товарів від 28.09.2014.

Цього ж дня (30.09.2014) здійснено пропуск товарів через митний кордон України до Дніпропетровської митниці Міндоходів на адресу ТОВ «С».

Із вище зазначеного слідує, що пропуск через митний кордон України товарів у контейнері PCIU8276931 в пункті пропуску «Іллічівський морський торговельний порт» зони діяльності митного поста «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів було здійснено у повній відповідності до вимог діючого законодавства.

Разом з тим, слід зазначити, що позиція Олександра Захарова, викладена у публікації «Зачем Украине такая таможня?!» носить упереджений та однобокий характер.

Автор статті стверджує, що «после всех досмотров, самое «страшное», что нашли в контейнере, это то, что не на всех коробках указана страна — производитель продукции! По таможенному акту досмотра выявлено всё, что было указано в документах на груз».

При цьому, він не згадує ні про надлишок ваги, що становить майже 700 кг, ні про встановлення під час огляду фактичної наявності незаявлених у попередній митній декларації товарів.

Олександр Захаров замовчую також сам факт недостовірного декларування товарів, що є грубим порушенням митного законодавства. Більш того, такий «універсальний» опис товару як «Інструменти ручні з умонтованим електричним двигуном», зазвичай, застосовується у протиправних схемах для підміни товарів під час їх переміщення з пункту пропуску до митниці призначення

Безпідставними є також звинувачення митниці в тому, що, начебто «по информации от получателя, до 20% коробок после варварской выгрузки-погрузки в порту пришла в нетоварный вид, зафиксирована пропажа нескольких коробок с дефицитными инструментами, т.е. элементарное воровство во время досмотра».

Згідно з п. 2 частини 1 статті 266 МКУ декларант зобов’язаний на вимогу митного органу пред’явити товари для митного контролю та митного оформлення, а частиною 1 статті 249 МКУ декларант або уповноважена ним особа можуть бути присутніми під час митного оформлення товарів, які пред’являються ними для такого оформлення. Саме присутність митного брокера або уповноваженої особи унеможливлює крадіжку товарів. Посадові особи митниці не мають відношення і до втрати товарного вигляду: вантажні операції здійснюються виключно представниками стивідорної компанії.



http://od.sfs.gov.ua/media-ark/reaguvania-na-krytyku/168794.html